본 발명은 박막태양전지용 광학 기반 로컬 컨텍 하부 기판 및 이의 제조 방법에 관한 것으로, 보다 구체적으로, 본 발명의 일실시예에 따른 박막태양전지 용 광학 기반 로컬 컨텍 하부 기판은 모재층, 상기 모재층 상에 형성되는 투명 전극층 및 반사금속 전극층 중 적어도 하나의 전극층 및 상기 적어도 하나의 전극층 상에 형성되는 표면 전극층을 포함하고, 상기 표면 전극층은 금속 전극이 부동태절연막 내에 분산된 형태로 상기 금속 전극 및 상기 부동태절연막을 포함하고, 상기 금속 전극과 상기 부동태절연막의 분포비에 따라 박막태양전지의 성능 및 광학 특성을 조절할 수 있다.